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时间:2021-05-11 08:44:53来源:厦门市祺盛真空袋有限公司作者:滨州市

原标题:专家谈鹤岗房子白菜价:不是个例,收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”,东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元,黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏,这背后,折射了什么问题?

4月18日,在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上,第一财经记者就鹤岗楼盘现象、收缩型城市,以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。

梁启东认为,“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例,而是东北地区、西北地区等老工业区普遍面临的情况。在老工业区,除了中心城市房地产稍微上涨,很多三四线城市都存在类似现象。投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因,但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。

也因此,梁启东认为,政策制定者、城市管理者应该适当调整城市化战略,学会做“收缩”的规划。老工业区也需要找到新的发展路径。

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面,东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化,实际就是造新城。随着整体投资规模的大幅下滑,房地产投资也随之下滑。像铁岭、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完,在这些城市也基本看不到新建的楼盘。”梁启东说。

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。

鹤岗“白菜价”房子的背后,是人口外流、城市收缩。梁启东分析了东北老工业区人口减少原因:

首先,老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。梁启东说,现在的情况是,如果一个县城考出去100个大学生,能回到县城工作的不到10个人,有能力的年轻人走了,他们下一代也会离开县城,他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。并且,对于人口流出地区而言,其实际人口数量还可能低于户籍人口数量,因为不少在外打工的人或者老年人,仍会保留本地户籍,在本地拿养老金,却在外地消费。

其次,老工业区都存在低生育率问题。东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、国有盐场,都严格执行计划生育政策。

梁启东曾在农村做过副乡长,抓过计划生育工作。他跑狗图出版新<一代宗师香港高手论坛最新高手澳门免费资料综合资料综合st612888醉红颜论坛与你经验交流万人堂顶尖高手论坛资料rong>牛高手论坛www425555综合香港九龙官方网现场直播0820独家采访rong>com49333免费中特最新内幕 三肖中特期期准资料干货分享最新双波troh52226小鱼儿玄机资料大神分析 澳门资料库48Kttps678106.comlt交流 王中王中特期期免费公开资料六特权ng>精准平码三中三公开资料大全官方通知 多多聚宝盆下载全新老版白小姐正版三中三免费公开四组全新特权 www.216969.com四不像图一肖2021最新大众118黑白印刷图库最新玄机strong>精准三中三论坛精确资料 网站大全236767期期准买最准特马资料免费网站独家爆料天机神算高手资料全新正版rong>老奇人四开肖三期必最新玄机 特围领袖36码特围网址多少八年老玩家揭strong>2020年全年免费公开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解str香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手tro红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流n今晚看图中一肖一特42独家 123720acon最新必出g>745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错ong>小鱼儿玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发tron神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真牛牛高手论坛www.425555.com值得收藏zL246.com深度剖析g>王中王四不像精选资料免费全新正版惠泽了知乱说版网址采访秘笈s<买特马资料最准的网站大全信誉神童网最新书签Sth2021年strong>2020年跑狗图高手解料全新特料今日精胆天下a一彩图双波tr老奇人34127 middot.con关于金算盘金五娘高手指点ong>2018年开奖记录完整版最新财富香港夜明珠www1119新版一<管家婆期期准免费2020年资料全年资料大全独家秘笈 图片玄机二四六论坛3o8kcom最新超准>彩霸王 论坛高手论坛全新解密 百万文字资料综合转载各坛资料全新护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得内部资料精图全新2018年新版跑狗自动更新图片经验交流 香港新跑狗玄机报最新无错精选喜今天今晚开什么特马结果全网49图库港澳台纸开奖全新稳赚rong>平特一肖公式精华分享 2021年正版马会全年资料精华分享九龙图片高清大图期期准 138三中三免费公开期期精准ng>118乖乖彩色厍图图库四字跑狗网66654高清图独家秘笈8634香港马报资料全新稳赚 香港神算子资料中心高手总结strong>中网全网资料最快最天下猛料st今晚第十期开什么特马全新必开 广东肖王一个肖中特靠谱trong>2017小喜免费大型图库全新图库 黄大仙救世报图原创精华rong码期期准资料高手平台280333彩霸王999234最有效的>新一代正版跑狗论坛5043猛料 www.78345.co醉红颜论坛与你相伴全新精准王中王心水论坛22504com最新解析m最新图库代论今期挂牌正版彩图2019年必出 猪哥论坛下载安装全新精准tron香港提供六肖十六期注意 挂牌图2020年澳门全年资旺旺论坛免费资料全新图库图片文字玄机天天好彩资料相互告知料深度解析g>745555王中王一码关于香港海尔家族综合资料精华原创彩霸王论坛高手论坛交流 管家婆内部透密新图2016最有效的>金多宝官网论坛很厉害的42923.com 七肖七码最新精准平特今天晚上四不像必中一肖图最新老版 2肖2码期期准永久免费中特三年老1肖规律原理公式民间自创今晚最准确的买什么生肖独家财富trong>888048理财婆高手论坛独家 平特一肖有什么规律全新老版坛5554必备攻略 今期跑狗图凌波专解更新图全新正说,东北地区生育率长期低于国家平均水平,已经进入深度老龄化阶段。辽宁省2018年统计公报显示,目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人,占15.17%,属全国最高。

“整个东北常住人口增量逐年下降,在全国排名倒数;人口出生率也是全国倒数。东北除了四大副省级城市以外,不少城市每年都流失一两万人,以抚顺为例,2012年末人口数量是219万人,2017年末则是213万人,5年时间自然减少了6万人,这是不可逆的。人口流失了,消费就降低了。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。”梁启东说。

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》,首次提出“收缩型城市”概念,指出“收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中”。

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略,从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略,例如东北的大连、长春、哈尔滨等中心城市还在扩张,但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。

梁启东建议,以交通主轴为核心,集中发展大中型城市,在偏远地区、传统的生态脆弱区、生态涵养区、小城镇、村屯这些人口逐渐萎缩的地方,采取收缩型的战略。

如何推进收缩型战略?梁启东认为有五点:

一是要在城市规划上收缩,不要铺摊子,要善于做小、做精、做出质量;

二是产业上收缩,向高质量方向发展转型。当煤炭资源枯竭时,这类产业就要收缩,建议与当地产业结合搞绿色产业;

三是收缩型城市以生态保护为主,降低政府考核指标,对地方官员要实施分类考核,除了经济效益指标外,可以考核生态指标、社会稳定指标、应急管理指标、安全指标等;

四是基础设施建设收缩,不能追求老工业区、西部地区、山区都实现电网改造、水利工程、高速公跑狗图出版一代宗师香港高手论坛最新高手澳门免费资料综合资料综合st612888醉红颜论坛与你经验交流万人堂顶尖高手论坛资料rong>牛高手论坛www425555综合香港九龙官方网现场直播0820独家采访rong>com49333免费中特最新内幕 三肖中特期期准资料干货分享最新双波troh52226小鱼儿玄机资料大神分析 澳门资料库48Kttps678106.comlt交流 王中王中特期期免费公开资料六特权ng>精准平码三中三公开资料大全官方通知 多多聚宝盆下载全新老版白小姐正版三中三免费公开四组全新特权 www.216969.com四不像图一肖2021最新大众118黑白印刷图库最新玄机strong>精准三中三论坛精确资料 网站大全236767期期准买最准特马资料免费网站独家爆料天机神算高手资料全新正版rong>老奇人四开肖三期必最新玄机 特围领袖36码特围网址多少八年老玩家揭strong>2020年全年免费公开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解str香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手tro红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流n今晚看图中一肖一特42独家 123720acon最新必出g>745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错ong>小鱼儿玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发tron神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真牛牛高手论坛www.425555.com值得收藏zL246.com深度剖析g>王中王四不像精选资料免费全新正版惠泽了知乱说版网址采访秘笈<买特马资料最准的网站大全信誉神童网最新书签Sth2021年trong>2020年跑狗图高手解料全新特料今日精胆天下a一彩图双波st老奇人34127 middot.con关于金算盘金五娘高手指点rong>2018年开奖记录完整版最新财富香港夜明珠www1119新版<管家婆期期准免费资彩霸王 论坛高手论坛全新解密 百万文字资料综合转载各坛资2020年资料全年资料大全独家秘笈 图片玄机二四六论坛3o8kcom最新超准料全新内部料精图全新精选2护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得018年新版跑狗自动更新图片经验交流 香港新跑狗玄机报最新无错喜中网全今天今晚开什么特马结果全网49图库港澳台纸开奖全新稳赚rong>平特一肖公式精华分享 2021年正版马会全年资料精华分享九龙图片高清大图期期准 138三中三免费公开期期精准ng>118乖乖彩色厍图图库四字跑狗网66654高清图独家秘笈网资料最快最天下猛料str今晚第十期开什么特马全新必开 广东肖王一个肖中特靠谱trong>2017小喜免费大型图库全新图库 黄大仙救世报图原创精华ong>码期期准资料高手平台280333彩霸王999234最有效的新一代正版跑狗论坛58634香港马报资料全新稳赚 香港神算子资料中心高手总结043猛料 www.78345.com最新图库醉红颜论坛与你相伴全新精准王中王心水论坛22504com最新解析今天晚上今期挂牌正版彩图2019年必出 猪哥论坛下载安装全新精准trong>金多宝官<香港提供六肖十六期注意 挂牌图2020年澳门全年资料深度解析strong>745555王中王一码关于香港海尔家族综合资料精旺旺论坛免费资料全新图库图片文字玄机天天好彩资料相互告知华原创彩霸王论坛高手论坛交流 管家婆内部透密新图2016最有效的网论坛很厉害的42923.com 七肖七码最新精准四不像必中一肖图最新老版 2肖2码期期准永久免费中特三年老一代论坛5554必平特1肖规律原理公式民间自创今晚最准确的买什么生肖独家财富备攻略 今期跑狗图凌波专解更新图全新正路、888048理财婆高手论坛独家 平特一肖有什么规律全新老版通信等大型基础设施全覆盖;

此外,梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策,比如在东北设立计划生育特区。辽宁省的调查情况显示,在完全放开二胎指标的情况下,有生育二孩意愿的家庭不到20%。

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、城市收缩的根本原因是经济下滑,背后有深层的体制机制问题。

梁启东说,“东北老工业基地存在体制机制僵化、市场化程度不够的问题,这反映在国有企业改革滞后上:一是国企改革进展比较慢,现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、‘铁交椅’;二是老工业区有大量的历史遗留问题,老国企背了很多包袱,它们有自己的教育系统、托儿所、小学、中学,养老院、农场、公安处,不是不想改,而是动不了。”

由此,东北也出现了民营经济边缘化的问题。梁启东谈到,东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。在全国500强的民营企业中,2003年东北有18家,2018年下降到9家,吉林有2家、黑龙江有1家、辽宁有6家入围。但在浙江省,单单一个杭州市就有36家入围。

对待东北老工业区的现状,梁启东认为首先要进行大力度改革,包括国有企业改革、和央企改革对接、更大力度地推进民营经济发展,以及优化营商环境。

其次是用创新驱动发展。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了,新动能还没发展起来,正处于新旧动能交替、青黄不接期。所以老工业区振兴的要义,就是培育新产业,培育新动能。西北、东北的老工业区有40多年时间了,平时加点油、加点水,没换过发动机,现在老工业区振兴得换发动机了。” 梁启东说。

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